一张终身教育券
2004年，全国第一张终身教育券在杭州市上城区诞生。教育券的实施以“培训部门设计菜单，政府及各行业部门买单”的形式，鼓励和引导广大市民参与到教育学习活动中来。2008年上城区教育局划拨财政专款，进一步加大终身教育券面向老年人的“七彩夕阳工程”的服务力度。从那以后，老年朋友只要手拿一张终身教育券，即可走进社区学院、社区分院等培训机构免费参加学习。老年人学习的热情被一场场报告、一项项培训、一个个活动所点燃。经过十余年的实践与探索，“终身教育券——七彩夕阳工程”实现了“民有所求，我有所应；民有所需，我有所为”的公共教育服务目标。
“七彩夕阳工程”积极引入社会组织，实施市场化运作，由政府、社会组织和企事业等不同主体共同为区域老年市民提供集聚式服务。政府职能定位在制度设计、平台搭建、法治保障，真正做到 “不越位”“不缺位”“不错位”。
上城区终身教育券工程的决策主体是区委区政府，具体实施由社区学院、街道社区分院、社区市民学校等培训机构共同完成，而社区教育委员会则起到了评价监督的作用，由此形成了决策——运作——评价三方互制互动的灵活运作机制。
为确保终身教育券工程真正落到实处、惠及百姓，上城区社区教育委员会成立了专门的测评机构，分别对老年教育课程设置、学习内容、时间安排、学员需求等方面进行评价，并定期评选“优秀学员”。通过向老年学员发放调查问卷、回收学员反馈表、设置学员意见箱、利用网上信息平台调查反馈等多种手段，真实掌握学员对课程设置、授课方式等的意见和建议，充分了解学员的学习兴趣和学习需求，并及时调整总体培训计和任课方案。
杭州市上城区社区学院
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