教育部办公厅关于各地出台中等职业学校
教职工编制标准情况的通报

教师厅〔2017〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局：

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，加快发展现代职业教育，建设高素质的教师队伍，我们梳理归纳了上海、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、西藏、甘肃、新疆等13个省份出台中等职业学校教职工编制标准的经验做法，现通报如下：

　　一、明确编制标准，体现职业教育特点

　　各地编制标准多结合中等职业教育学生规模较大、学科分类较多等特点，以学生数为基本参数，综合考虑学校专业类别、办学层次等因素，按学生与教职工的一定比例（生员比）确定。主要分为四种情况：一是设定统一的生员比，上海、福建、西藏等地属于这种情况，如西藏按生员比10:1核定；二是根据学生规模设定不同的生员比，河南、重庆、甘肃等地属于这种情况，如河南规定在校生人数2000人以下的生员比为14.5∶1，2001—3000人为15∶1，3001—5000人为15.5∶1，5001—8000人以上为16∶1。三是根据学校专业类别设定不同的生员比，山东、湖南、广东等地属于这种情况，如湖南规定中等职业学校各类专业的生员比，农工医卫类11∶1，商贸财经类14.5∶1，文化艺术与体育类7:1。四是综合考虑学生规模与学校类型、学校层次等因素设定不同的生员比，安徽、广西、四川、新疆等地属于这种情况。

　　二、实行附加编制，满足实际发展需求

　　多地按照教职工编制总量的一定比例核增附加编制，以满足中等职业学校发展的实际需求。一是考虑学校层次。湖南规定获得国家级示范性中等职业学校建设单位资格的学校，可上浮5%的编制；获得省级示范性中等职业学校建设单位资格的学校，可上浮3%。甘肃规定国家级示范学校或国家级重点学校，可按不超过5%的比例核增编制。二是考虑脱产进修、病产假等因素。安徽规定在职教师进修培训超过学校教师总数的5%以上可申请增加编制。西藏对脱产进修、病产假等情况按9%确定附加编制，对示范实验学校按5%确定，每百名住校生核增1名宿管人员编制，每40名住校生核增1名炊事员编制。三是考虑特殊任务。四川明确承担特殊教学、民族班、双语教学、卫生防疫、教师专业技能培训等任务的中职学校，可适当增加编制。

　　三、创新补充方式，提高编制使用效益

　　一是深化后勤改革。上海、重庆、广西等地通过服务外包或其他方式购买后勤服务，工勤人员不再占用事业编制，腾出的编制更多地用于专业教师队伍建设，优先满足教育教学工作的需要。二是聘请兼职教师。为满足中等职业学校对实践性、技能性较强的专业课或实习指导课教师的需要，福建、山东、湖南等地规定学校教职工编制总数的15%-30%可用于聘请专业兼职教师，在确定的编制限额内，学校根据岗位需求自主聘任，财政部门核拨一定经费。三是设立特聘教师岗位。福建、重庆等地增强学校选人用人自主权，在中职学校总编制内设置一定比例“特聘教师”岗位，不受学校岗位职数限制和人员学历、身份限制，由学校自主引进高层次、紧缺学科教师。

　　四、实行动态调整，加强编制规范管理

　　一是实行动态调整。安徽、山东规定中等职业学校机构编制原则上3年核定一次，广西规定原则上5年核定一次。河南、四川、广东规定中等职业学校教职工编制实行总量控制，动态管理，根据在校生变化、教学任务需要等情况适时调整。二是加强监督管理。安徽要求各级机构编制部门、学校行业主管部门及学校行政主管部门结合学校法人登记年检、教育评估、法定代表人离任审计等工作，加强对学校机构编制的日常监督检查，对违反管理规定的学校相关负责人，按有关规定给予处分。

　　各地要认真学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和深刻内涵，深化产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育，切实加强“双师型”教师队伍建设，为建设制造强国、质量强国提供有力的支撑和保障。一要充分学习借鉴典型经验做法，主动作为、攻坚克难、结合实际，研究制订中等职业学校教职工编制标准，按标准核定教职工编制。二要创新教师补充机制，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业学校担任专兼职教师相关政策，切实满足中等职业学校对专业课教师的需求。三要严格规范管理，对编制外用人依法签订合同，缴纳社会保险，切实保障待遇，逐步实现同工同酬。

教育部办公厅

2017年11月27日