为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）及《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》（教财〔2019〕6号），根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2022〕1号），2022年3—4月，教育部在对各地报送的年度绩效自评材料进行审核评价基础上，对2021年度现代职业教育质量提升计划资金项目进行了绩效自评。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
1.政策背景
根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号），职业教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为中央与地方共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担，中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。
目前，中央财政通过“现代职业教育质量提升计划资金”，支持和引导地方积极发展现代职业教育，主要用于推进高等职业院校高水平发展，巩固和完善高等职业院校生均拨款制度；提高中等职业院校办学水平，保障中等职业院校办学条件；加强“双师型”专任教师和“1+X”师资培养培训，提高教师教育教学水平；加强产教融合，支持有条件的地方探索政府和社会资本的合作方式等。
2.资金情况
2021年度，现代职业教育质量提升计划资金共计投入596.27亿元，其中中央资金276.91亿元，地方投入299.27亿元，其他投入20.09亿元。
中央投入方面。根据《财政部 教育部关于提前下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》（财教〔2020〕202号）及《财政部 教育部关于下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》（财教〔2021〕78号），2021年度，中央财政共投入现代职业教育质量提升计划资金276.91亿元，其中提前下达231.40亿元，当年下达45.51亿元。
地方投入方面。各省份切实发挥省级统筹作用，完善地方财政投入保障机制，结合年度职业教育重点工作，并按照轻重缓急原则科学分配资金，向农村、边远、民族地区以及主要经济带等区域经济重点发展地区倾斜，向国家急需特需专业，以及技术技能积累和民族文化传承与创新方面的专业倾斜。2021年度，地方在中央财政基础上增加投入财政资金299.27亿元，其中河北省最多，为137.28亿元；有5个省份投入其他资金计20.09亿元。
二、绩效目标设定情况
1.整体绩效目标情况
年度总体目标。一是高职生均拨款水平不低于12000元。二是中国特色高水平高职学校和专业建设全面推进。三是1+X证书制度试点范围逐步扩大。四是中职学校布局得到优化，改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备。五是启动实施新一轮职业院校教师素质提高计划。
年度绩效指标。根据年度总体目标，对产出、效益和满意度指标进行细化。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标，设定了各省份高职生均拨款水平、教师国家级培训任务完成率、1+X证书制度试点参与考生人数等数量指标，中职学校新建或改建校舍及场地达到建设要求的比率、“双师型”教师占专业课教师比例等质量指标，职业院校教师素质提高计划任务完成情况、中国特色高水平高职学校和专业建设计划任务完成进度等时效指标。设定了高职平均就业率、带动地方开展省级及以下专兼职教师培养培训规模等社会效益指标。设定了教师培训（企业实践）匿名评估满意率、参训教师所在学校反馈满意率等服务对象满意度指标。
2.区域绩效目标情况
2021年初，各省份根据区域职业教育工作相关规划、转移支付提前下达资金额度、上年度转移支付执行情况等因素，设定区域绩效目标表，报教育部、财政部审核。2021年3月，教育部成立绩效目标审核工作组，从完整性、相关性、适当性和可行性等方面，对各省份报送的2021年度中央对地方教育转移支付区域绩效目标表进行了审核。2021年4月，财政部、教育部下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算，同步下达各省份区域绩效目标。各省份教育主管部门和财政部门综合考虑区域年度职业教育发展相关规划、重点工作、区域绩效目标设定情况、资金分配方案、项目绩效目标申报情况等因素，将区域绩效目标分解下达到有关市、县（区）和职业院校。
三、绩效目标完成情况分析
1.年度目标完成情况
2021年，中央继续发挥示范引导作用，通过现代职业教育质量提升计划资金转移支付工作的实施，巩固中等职业教育在现代职教体系中的基础性地位，深化职业本科教育，加强职业院校专业教师队伍建设，推进优秀企业参与职业教育。总体目标完成情况较好。
高等职业教育方面。2021年，各省份高职生均拨款水平均达到了12000元/年•生的最低标准，为高等职业发展提供了根本保障。中国特色高水平高职学校和专业建设工作稳步推进，通过建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。
中等职业教育方面。2021年，各省份在优化结构布局的基础上，通过改扩建中职学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等，提升中等职业教育基础能力。如，陕西省2021年实现改扩建校舍30.57万平方米、体育运动场地13.21万平方米，新增、改扩建实训基地69个，购置图书5.08万册、教学实习设备1.93万台（件），明显改善了办学条件。
职业院校教师素质提升方面。2021年，各省份通过职业院校教师培养培训，提高职教教师专业水平，推进职业院校教学水平提升。除个别省份因疫情等原因影响未按时完成培训计划外，大部分省份均按时完成培训计划，培训完成质量较好。2021年，全国“双师型”教师占专业课教师比例实现正增长。
2.产出指标完成情况
一是高职生均拨款水平≥12000元。根据区域绩效自评情况，高职生均拨款水平全部大于或等于每生每年12000元的标准，平均达到每生每年14271.76元，指标完成情况较好。
二是教师国家级培训任务完成情况较好。根据区域绩效自评情况，吉林、广西、陕西和安徽因疫情等原因影响，培训任务完成率未达90%，其他各省份教师国家级培训任务完成率≥90%。
三是1+X证书制度试点参与考生人数比上年增加。根据区域绩效自评情况，参与“1+X”证书制度试点的学生人数相较上一年度均有所增加，100%完成计划目标。
四是中职学校新建或改建校舍、场地达到建设要求的比率为100%。根据区域绩效自评情况，各省份已完工工程的建设质量情况较好，符合建设要求。总体来看，该指标未发生偏离。
五是“双师型”教师占专业课教师比例实现正增长。根据区域绩效自评情况，各省份“双师型”教师占比相较上年均有所提高。
六是职业院校教师素质提高计划基本完成培训任务。根据区域绩效自评情况，结合数量指标“教师国家级培训任务完成率”完成情况来看，教师素质提高计划培训任务总体完成率97.60%。
七是中国特色高水平高职学校和专业建设计划按照任务书时限完成。根据区域绩效自评情况，该指标总体完成率98.60%。
3.效益指标完成情况
一是高职平均就业率≥90%。根据区域绩效自评情况，高职平均就业率达92.69%，该指标完成情况较好。
二是带动地方开展省级及以下专兼职教师培养培训规模持续扩大。根据区域绩效自评情况，省级及以下专兼职教师培训规模有所扩大，该指标完成情况较好。
4.服务对象满意度指标完成情况
一是教师培训（企业实践）匿名评估满意率≥80%。根据各省份满意度调查数据，“教师培训（企业实践）匿名评估满意率”完成值为89.73%,实现目标值。
二是参训教师所在学校反馈满意率≥80%。根据各省份满意度调查数据，“参训教师所在学校反馈满意率”完成值为89.44%，实现目标值。