教材建议〔2021〕524号
您提出的“关于把青少年安全防范教育纳入中小学必修课的建议”收悉，现答复如下：
关爱未成年人健康成长，中央关心、百姓关切、社会关注。近年来，教育部始终把广大学生的生命安全放在首要位置，在加强青少年安全防范教育、心理健康和法治教育等方面采取了一系列重要措施，着力增强针对性和实效性，提升青少年生命安全与健康意识及能力。
一、加强中小学生安全教育
2007年，国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，要求坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合、学校教育与家庭社会教育相结合、国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合，积极开展包括安全防范在内的公共安全教育。
1.中小学课程教材中融入有关教育内容
结合学生年龄特点和学科特点，以体育与健康、道德与法治、生物学等为重点，有机融入安全防范教育内容。例如：
道德与法治课程重点引导学生树立安全意识和自我保护意识，小学要求学生“知道日常生活中有关安全的常识，有安全意识和基本的自护自救能力”“具有初步的自我保护意识和能力”；初中要求学生“知道法律对未成年人的特殊保护，了解家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基本内容，掌握获得法律保护和维护合法权益的方式和途径，提高运用法律的能力”等。统编义务教育道德与法治教材，通过道路安全、家庭安全、校园安全等内容，引导学生警惕日常生活中的安全隐患，掌握必备的突发安全事件应急知识和基本自救自护方法，增强安全意识，提高安全防范能力。
体育与健康课程重点引导学生提高防范意识和自我保护能力，初中要求学生“了解异性交往的原则，学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害”；高中要求学生掌握如拥挤、暴恐事件等紧急情况下的安全避险方法和急救常识，提高在社会交往中的防范意识和自我保护能力等。
生物学课程重点引导学生掌握健康知识和初步急救处理办法，帮助学生获得健康生活知识，初步掌握应对常见的突发伤害事件的急救处理办法，形成对待安全的正确认识、态度和行为习惯。
2.组织开展安全防范专题教育
一是加强政策指导和工作部署。印发《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学德育工作指南》《义务教育学校管理标准》等政策文件，指导地方政府及相关部门和学校建立科学化、规范化、制度化的安全保障体系和运行机制。二是加强日常教育管理。每年组织召开中小学安全有关工作视频会议和印发专门通知，部署将安全教育贯穿于学校教育教学各环节，广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、交通事故、自然灾害等方面安全教育，定期开展应急疏散演练。三是加强青少年安全防范宣传教育。开通国家中小学网络云平台，开设“生命与安全教育”专栏，提供防疫知识、公共安全、网络安全等专题资源。利用暑假、全国中小学安全教育日等重要时间节点，协调有关媒体开展防溺水宣传教育，集中推出“防溺水”公益广告、海报等。联合全国妇联、公安部等部门，组织编写《家庭教育指导手册》，帮助家长树立科学的育儿理念，掌握一定心理疏导知识，及时发现问题并进行干预；组织家庭教育巡讲队伍，以微讲座、微论坛、读书分享、互动交流等多种形式，宣传讲解科学教育方法和育人理念。
二、全面加强心理健康教育
1.明确中小学心理健康教育总体要求
教育部印发《中小学心理健康教育指导纲要》（教基〔2012〕15号）《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号）等文件，明确中小学开展心理健康教育的原则、目标任务、教育内容、实施途径等。
2.中小学课程教材有机融入教育内容
将心理健康教育内容有机融入道德与法治（思想政治）、体育与健康等必修课程中。如初中道德与法治课程安排“成长中的我”专题，进一步帮助学生“悦纳自己的生理变化，促进生理与心理的协调发展”“学会克服青春期的烦恼，调节好自己的心理冲动”“正确对待学习压力”“学会调节和控制情绪，保持乐观积极的心态”“客观分析挫折和逆境”“主动锻炼个性心理品质”等。中小学体育与健康课程也对小学、初中、高中各学段心理健康教育内容要求做了系统设计。如普通高中引导学生“知道心理健康的内容和特征，掌握提高心理健康水平的方法”“懂得不良情绪对健康的危害，了解自己在日常学习和生活中的情绪变化特征，掌握调控情绪的方法”“了解抑郁、焦虑、恐惧等心理障碍产生的原因和调节方法”“增强社会适应能力，提高人际交往技能，具有和谐的人际关系”等。
在必修课程基础上，指导和推动地方和学校采用团体辅导、心理训练、专题讲座、观看心理健康科普视频等形式，全面普及心理健康教育。
3.强化师资培训与专业指导
推动地方和学校配备专职或兼职心理健康教育教师。设置心理健康教师培训项目，并对全国1万余名中小学心理健康教育骨干教师开展专门培训。成立教育部中小学心理健康教育专家指导委员会，发挥专家咨询指导作用。
三、强化法治教育
1.整体规划中小学法治教育课程
2015年，落实党的十八届四中全会“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”要求，根据《青少年法治教育大纲》，2015年，教育部将义务教育德育课程统一更名为《道德与法治》，对法治教育进行系统设计，采取集中讲授与分散融入相结合的方式，确保法治教育贯穿各年级始终。其中，小学和初中分别编写法治教育专册（各一册），内容涉及宪法、环境保护、未成年儿童保护、消费者权益保护等多方面内容；普通高中设立“政治与法治”必修模块和“法治与生活”选择性必修模块，让学生了解全面推进依法治国总目标，知道科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求，以及民事权利与义务、家庭与婚姻、就业与创业、社会争议解决等日常生活中的法律常识。强化学生法治教育，促进学生学法、知法、守法，树立法治观念，不断提升法治意识和依法保护自己的能力。
2.加强法治宣传
会同共青团中央依托12355青少年服务台和“青少年维权在线”网络平台，实施“青春自护·益起来”活动，组织专业力量为未成年人提供法律援助。会同公安部制作防止学生欺凌、防暴力伤害和交通安全系列宣传海报，发布《我的身体我做主》等防性侵微视频，提高青少年防性侵、防拐卖及防家暴的意识。
为进一步增强中小学生命安全与健康教育系统性，促进形成长效机制，2021年，教育部组织研制了《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，即将印发。《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》对包括安全防范教育在内的生命安全与健康教育的目标、基本原则、主要内容、学段要求、学科安全及组织实施等进行一体化设计。目前，为落实各项要求，教育部正在组织修订义务教育相关学科课程标准，力争年内完成。
感谢您对教育事业的关心与支持！
教育部
2021年9月28日