教基〔2001〕19号
新世纪第一年,国务院召开了全国基础教育工作会议,印发了《关于基础教育改革与发展的决定》(简称《决定》)。这是以江泽民同志为核心的党中央在我国初步实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标后,为实施科教兴国战略、推进基础教育改革与发展所作出的重大决策。《决定》以邓小平同志“三个面向”和江泽民同志“三个代表“的重要思想为指导,总结了改革开放以来基础教育工作的经验,分析了当前基础教育面临的形势,深刻阐述了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位,描绘了进入新世纪基础教育改革与发展的蓝图,提出了解决基础教育突出问题的治本之策,抓住了推进基础教育改革与发展的关键环节,对深化教育改革、扎实推进素质教育作了进一步的部署,具有很强的针对性和操作性。《决定》是指导我国新世纪初基础教育工作的纲领性文献,《决定》的颁布和实施,必将对我国基础教育乃至整个教育事业的改革与发展产生巨大的推动作用和深远的影响。为了组织教育系统的广大干部、教职工认真学习领会、全面贯彻落实《决定》和全国基础教育工作会议精神,现就有关事项通知如下:一、认真学习、宣传《决定》精神是当前教育战线特别是基础教育领域的一项紧迫而重要的任务。各级教育行政部门要根据当地党委、政府的部署,及时传达全国基础教育工作会议精神,组织广大干部、教师认真学习《决定》和国务院领导同志在全国基础教育工作会议上的重要讲话。要深刻认识《决定》形成的时代背景,深刻认识《决定》是党中央、国务院为实施科教兴国战略作出的重大部署,深刻领会《决定》的精神实质,把思想认识统一到《决定》的精神上来。各地教育行政部门要集中精力抓好领导班子的学习,切实组织好面上的学习、宣传活动。各地要在暑期集中一段时间,组织广大干部、教师、各级教研人员开展学习活动,并将学习《决定》作为教师继续教育的重要内容。要通过各种形式,广泛宣传《决定》精神。
二、深入调查研究,扎实工作,狠抓落实。《决定》对“十五”期间基础教育改革与发展的目标和任务、完善农村义务教育管理体制、保障农村义务教育投入、扎实推进素质教育、深化中小学人事制度改革、加强教师队伍建设、深化办学体制改革等事关基础教育全局性问题提出了明确的工作要求,中央有关部门已经制定印发了一系列贯彻《决定》精神的配套文件。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下,迅速行动起来,认真研究制定本地区落实《决定》和有关配套文件的具体措施;要积极主动地向当地党委、政府提出落实《决定》精神的建议;要加强与各有关部门的沟通与合作,积极争取有关部门对基础教育改革与发展的进一步支持;要加强调查研究,注意研究解决贯彻落实《决定》中出现的新情况、新问题,并采取切实措施,帮助基层解决落实《决定》中遇到的困难。加强监督和检查是落实《决定》精神的重要环节,各地要开展专项督导,督促基层将《决定》的各项要求落到实处。教育部将在适当的时间,会同有关部门对各地贯彻落实《决定》情况进行督导检查。
三、深刻领会《决定》关于扎实推进素质教育的各项要求,增强全面推进素质教育的自觉性。《决定》关于推进素质教育的各项任务的落实,主要依靠教育部门和学校广大教育工作者。各地要紧紧抓住转变教育观念、改进和加强德育工作、课程教材和考试评价制度改革、加强教师队伍建设等关键环节,采取切实措施,加大工作力度,力争使素质教育的推进取得突破性进展。要继续贯彻落实全国中小学德育工作会议精神,不断增强德育工作的针对性、实效性和主动性。经国务院同意,教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》(简称《纲要》),纲要》是落实《决定》的重要配套文件,各地要组织基础教育工作者认真学习《纲要》,在课程改革实践中落实《纲要》精神,加快推进课程教材改革,更新教学内容。要切实抓好中小学教师继续教育工作,深化中小学人事制度改革,大力加强教师队伍建设。
四、坚决纠正教育领域的不正之风,树立教育工作的良好形象。教育战线的同志,特别是领导干部,要把党和国家对教育工作的重视和人民群众对教育事业的关心支持作为我们做好工作的根本动力。教育行政部门要认真履行职责,以对党和人民高度负责的精神,带好队伍,树立教育工作的良好形象。坚持依法治教、以德治教,严格执行各项制度,坚决刹住一些地方和学校的乱收费现象,坚决刹住在招生中的不正之风。对于违规违纪的人和事,要一查到底,决不姑息。
五、振奋精神,开拓进取,努力开创基础教育工作的新局面。深刻认识贯彻落实《决定》精神,是教育部门和教育工作者义不容辞的责任,也是推进基础教育改革与发展的极好机遇。各地教育行政部门和教育战线的同志要抓住机遇,积极进取,扎实工作,狠抓落实;要紧密结合各地实际,创造性地开展工作,努力为基础教育改革和发展作出新贡献。
各地学习贯彻《决定》和全国基础教育工作会议精神的情况要及时向我部作出报告。