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构建教育扶贫大格局 呈现精准扶贫真效果

2019-10-15 来源:河北省教育厅收藏
  河北省教育厅
  2019年9月

  河北省脱贫攻坚任务重,2018年21个贫困县脱贫摘帽、65万人稳定脱贫,2019年要完成13个贫困县、33万贫困人口脱贫的任务。全省教育人口多,1574万在校生,其中义务教育阶段942万人;扶贫内容广,包含入学、资助、营养餐、学校建设等方面;服务需求大,产业扶贫、科技扶贫等都需要教育提供支持的特点突出。省教育厅强化省级统筹,注重夯实基础,着力构建四大体系、三项专项行动、十大工程、两个重点的“43102”教育扶贫工作大格局,狠抓工作落实,在精准扶贫上想办法、出实招、见真效,圆满完成工作任务。

  一、精准学习,以高度的政治站位自觉加强理论武装

  全省教育系统坚持把习近平总书记关于扶贫的重要论述作为教育扶贫工作的根本遵循、精神动力和行动指南,针对不同群体特点,组织带头学习、重点学习、全面学习,自觉加强理论武装,打好教育脱贫攻坚战的坚实理论基础。

  一是全面加强理论学习。把《习近平扶贫论述摘编》列入厅党组理论中心组学习内容,厅领导带头进行专题学习。印发《关于深入学习贯彻<习近平扶贫论述摘编>加强教育扶贫宣传工作的通知》,组织全省教育系统全面学习,确保无盲区、全覆盖。二是不断增强使命担当。将教育扶贫作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,厅领导班子成员集体到河北农业大学学习李保国教授先进事迹,到10个深度贫困县蹲点调研,为教育系统干部上专题党课。三是充分展示扶贫实践成果。加强理论研究,组织开展征文及志愿者扶贫、教育扶贫典型案例和省属高校精准脱贫典型项目推选活动。建立信息定期报送制度,培树先进典型,营造全社会共同支持和参与教育扶贫的良好氛围。

  二、精准谋划,以扎实的省级统筹夯实四大体系

  按照省负总责、市(地)县抓落实的工作机制,通过建制度、创机制、定职责、强保障,夯实任务、责任、工作、保障四大体系,牢牢抓住“准”和“实”这两个关键,保障教育扶贫工作层层落地。

  一是任务体系重谋划。印发《河北省教育脱贫攻坚2018-2020年规划》(冀教财〔2018〕21号),制定年度工作计划、签订年度工作责任书,明确全省教育扶贫工作目标、路线图和时间表。二是责任体系促落实。建立厅领导督查包联责任制。厅领导分包9个设区市、62个县及厅直属学校,同时建立10个深度贫困县厅长“一对一”联系分包制度。各级教育部门主要负责同志切实履行第一责任人责任,带头深入脱贫一线调查研究,解决实际问题。三是工作体系抓部署。围绕安排部署、建立台账、督导落实、业务培训、政策宣传等开展扶贫工作。聚焦控辍保学、两类学校建设、营养改善计划等重点工作,两年召开5次全省教育系统工作会,通过业务培训、典型引领、现场观摩等多种方式推动工作。四是保障体系强基础。成立由厅长任组长的教育脱贫攻坚行动领导小组,充实完善办公室工作力量。坚持财政补助资金安排向贫困县倾斜,向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜,为教育扶贫提供坚实保障。2019年,单独切块支持10个深度贫困县专项资金达1.55亿元,比去年增加0.37亿元。

  三、精准整改,以鲜明的问题导向开展三大专项治理

  聚焦解决教育扶贫突出问题,严格实行清单管理,按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调和属地负责原则,加大整改力度,全面改进工作作风,推动专项治理工作落细、落实。

  一是狠抓整改做到问题清零。严格对照国家考核和审计反馈问题,制定整改方案,逐条剖根析源,细化举措,已实现全部问题清零。二是举一反三组织“回头看”。全面梳理2016年以来各级各类考核、巡视、审计发现教育扶贫问题,组织“回头看”,切实举一反三,防止问题反弹回潮。三是整顿作风进行专项治理。开展扶贫领域腐败和不正之风、脱贫攻坚政策不落实、财政扶贫资金监管等三大专项治理行动,让纪律和规矩立起来、严起来。腐败和不正之风专项治理集中核查62个贫困县、230多所学校,走访400多个贫困村,600余户建档立卡贫困家庭,与2000余名贫困学生座谈,进一步完善了工作机制,有力保障各项政策落到实处。

  四、精准发力,以强烈的使命担当实施好十大工程

  立足解决贫困地区办学条件落后、乡村教师数量不足、教育教学质量偏低等难点问题,确定了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、山区教育扶贫、学生营养改善、新型职业农民培养、公费师范生培养、农村教师“特岗计划”、国培省培计划、边远乡村教师生活补助、义务教育阶段教师校长轮岗和对口帮扶、学前教育行动计划等十大工程。

  一是全面改善义务教育办学条件。实施好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和山区教育扶贫工程,农村义务教育学校办学条件得到极大改善。全面改薄工程累计竣工1027万平方米,采购仪器设备67亿元,覆盖13109所中小学,受益学生449万。在37个山区县实施山区教育扶贫工程,4年省级累计下达资金5.05亿元,新建、改扩建中小学校舍40余万平方米。2019年,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程投入省级资金5亿元,目前主体完工面积46万平方米。

  二是实施农村义务教育学生营养改善计划。将实施营养改善计划作为提高学生体质健康水平的有效途径、促进教育公平的具体体现和提升教育质量的有力支撑。2019年地方试点从46集中连片县和国贫县农村义务教育学生扩大到全省其它103个县(市、区)农村小学生,实现了全省农村小学生营养改善计划全覆盖,共下达补助资金3.57亿元,新增受益学生277万人。

  三是实施新型职业农民培养工程。形成一套培养模式、研发一批精品课程、完善一套教学管理制度、培养一批优秀学员,让参加培训的贫困家庭成员至少掌握1-2项实用技术。2018年培训6728人,2019年培养6979人,树立30个省级新型职业农民培养典型,帮助一批群众脱贫。

  四是加强教师队伍建设。实施农村教师“特岗计划”,集中开展高中起点四年制本科层次省属公费师范生和初中起点五年制专科层次小学全科教师公费师范生培养,全面充实各级各类中小学师资队伍,解决教师队伍短缺“下不去”问题。2018年争取中央“特岗计划”工资性补助资金5.15亿元,为53个贫困县招聘7000名特岗教师,2019年招聘7500名特岗教师,目前正在录取中。实施乡村教师生活补助,2019年标准由每人每年3000元增至3600元,下达资金2.28亿元,受益教师6.3万人,解决“留不住”问题。实施国培省培计划、困难地区农村校长素养提升工程等,每年组织约3万人次教师校长交流,选派1000余名优秀在职教师、100余名退休高级教师支教,解决“教不好”问题。

  五是加大深度贫困村幼儿园建设力度。两年规划建设120所幼儿园,其中,2018年新建、改扩建55所,2019年新建、改扩建17所,改善48所现有幼儿园办园条件,确保206个深度贫困村的适龄幼儿在本村或者邻村就近入园。

  五、精准施策,以深厚的感情抓好两项重点工作

  聚焦“两不愁三保障”,牢牢抓住控辍保学和学生资助两个工作重点,强化政府、学校、家长和社会等各方责任,确保实现义务教育有保障的工作目标。

  一是扎实做好控辍保学工作。定政策,印发《关于进一步加强控掇保学提高义务教育巩固水平的实施意见》等政策文件。明职责,明确市、县、乡、村、校,各级职能部门,校长、班主任和法定监护人的职责。建机制,建立县长、局长、乡长、村长、校长、家长、师长义务教育控辍保学“七长”责任制,辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、控辍保学动态监测机制、督导检查机制和考核问责机制等5大机制。建台账,建立县、乡、村、校4本适龄儿童少年台账,因地、因家、因人施策,避免学生因贫、因远、因厌学、因缺少关爱而辍学。通过综合施策,2018年全省九年义务教育巩固率达97.21%,超过国家平均水平3.01个百分点。

  二是加强贫困学生精准资助。不断完善资助体系,做到全省各学段资助政策全覆盖,“奖、贷、助、补、减、免、勤”资助手段全落实,政府为主体、社会积极参与的救助机制全建立,“1222”(一栏、两课、两信、两回执)资助政策宣传体系全到位。2019年,出台家庭经济困难学生认定办法,将建档立卡、低保、低收入等家庭经济困难学生全部纳入资助范围,主动与扶贫部门进行数据比对,做到对象精准。完善提前告知、个人申请、学校认定等认定工作程序,做到过程精准。加强教育引导,让学生在开学2个月内及时享受到助学金,做到发放精准。注重培养学生自尊、自立、自强的品质,报效祖国、服务社会的信念,做到育人精准。

  脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键阶段,河北省教育厅将继续坚守初心、牢记使命,带着责任、带着感情狠抓落实,打好这场命运之战,打赢这场决战决胜战役。

(责任编辑:俞曼悦)