介绍学前教育改革发展的进展成效和典型经验
贵州省教育厅
党的十八大以来，在党中央国务院的坚强领导下，在教育部的大力支持和悉心指导下，贵州省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把教育摆在优先发展的战略地位，贵州省教育厅抢抓国务院、教育部支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的重大机遇，连续十年实施学前教育行动计划，以“幼有善育”为主线，以政府善为、园所善治、部门善行、教师善美铸就教育基点，守护育幼底线，成就美好童年。截至2023年底，全省幼儿园数量从2012年的3159所增加至10871所，增长2.4倍；在园幼儿数从98.3万人增加至153万人，增长56%。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园儿童占比分别达93.5%、95.11%、59.13%。
第一，政府善为。贵州始终牢牢把握公益普惠基本方向，提供至善的保障。一是高位谋篇布局。在教育部的指导下，连续实施四期学前教育行动计划。贵州省委省政府启动实施学前教育普及普惠发展提升工程，进一步提高学前教育普及普惠水平，并将学前教育作为特色教育强省三大支柱之一强力推进，提供有力的政策保障。二是高标经费投入。党的十八大以来，共投入学前教育发展专项资金148.1亿元，其中中央资金102.7亿元，省级45.4亿元。省级学前教育内涵发展资金增加到5000万元/年。学前教育普及普惠督导评估县建立了不低于600元/生/年的公办园生均公用经费财政拨款制度。并对创建学前教育普及普惠督导评估规划县给予4000万元省级资金支持，对提前申报县给予5000万元资金支持，目前贵州有14个县认定为学前教育普及普惠县。三是高效扩大资源。省市县三级政府连续多年将公办幼儿园建设项目纳入“民生实事”，连续实施学前教育突破工程，十年来新建和改扩建普惠性幼儿园9000余所，全省生均园舍建筑面积从2.6平方米增加到12.06平方米，增长364%；“十三五”以来，新建、改扩建易地扶贫搬迁安置点配套幼儿园300所，解决了近4.5万名易地扶贫搬迁安置点适龄儿童入园需求；新增小区配套普惠性学前教育学位18万个，有效缓解了城镇地区适龄儿童“入园难”问题。
第二，园所善治。贵州紧扣普及普惠优质发展，做好美善的教育。一是谋划整体推进。明晰全省学前教育“一面三线”工作思路，“一面”是指面上以普及普惠县创建为抓手，“三线”分别是抓引领，以国家和省级实验区、省级示范园为主；补短板，以“园园达标”工程也就是农村薄弱园为主；强体系，以“三个全覆盖”制度引领为主，形成系统谋划、整体推进贵州学前教育发展的新思路、新路径。二是夯实农村底线。创新开展“园园达标”工程，通过20条措施不断筑牢农村和薄弱幼儿园办园标准底线，加快提升农村幼儿园办园水平，确保园园合格达标。三是引领以点带面。创建培育省市县级示范园3200所，优质学前教育资源持续扩大，并将示范引领成效作为优质幼儿园质量评估重要内容，彰显“创建一所，引领一片、辐射一方”的作用。四是合力抱团发展。全省建立农村资源中心1500余个，幼儿园管理集团600余个，教研指导责任区400余个，构建城乡公民办幼儿园“三个全覆盖”的内涵发展机制。目前，县域学前教育水平提升整体进入“快车道”、跑出“加速度”。五是改革创新探索。实施完善普惠性保障机制和提升保教质量国家、省级试点改革工作，鼓励各地因地制宜探索高质量发展新路径。
第三，部门善行。贵州强化部门协同，营造友善的环境。一是坚持规划先行。与省发改、住建等部门协同指导各地结合出生人口变化和新型城镇化发展趋势，以县为单位每三年调整一次普惠性幼儿园布局规划。二是部门联动推进。教育、公安、卫健等多部门建立各司其职、齐抓共管的学前教育部门联动机制。实施“护校安园”专项行动，全面完成幼儿园安全防范“4个100%”建设，按照“政府招聘、公安培训、教育使用”原则，配足配齐幼儿园保安人员。三是关注教育公平。2016年在全国率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，省、市（州）、县三级财政累计投入补助资金36.34亿元，累计惠及全省农村学前教育儿童609.57万人次，实现了全省农村学前教育的全覆盖。全面落实学前教育资助政策，党的十八大以来，下达专项资金9.8亿元，惠及175.06万学前教育家庭经济困难儿童。
第四，教师善美。贵州着力补充幼儿园师资并提升专业化水平，培育向善的教师。一是方式更加多元。结合中央“特岗计划”同步实施地方“特岗计划”补充农村幼儿园师资，从2018年起，地方“特岗计划”全部用于幼儿园教师招聘，共计8365人。以“同工同酬”为原则，各地创新实施“员额制”“双轨制”“四同”等政策，补充并稳定幼儿教师队伍。二是补给更加有力。多渠道新增公办幼儿园教师5万余名，全省幼儿园教职工与幼儿比从2012年的1:23.95提升到2023年的1:7.33，为实现科学保教奠定了坚实基础。三是队伍更加专业。指导14所普通本科高校开办学前教育专业，建设了5所幼儿师范高等专科学校，提高了人才培养层次和规模。实施农村教师素质提升工程，落实五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。通过“国培计划”、集团化办园帮扶指导、名园长名师工作室建设等工作，有效提升了全省幼儿园教师专业水平。
下一步，我们将持续狠抓机遇、顺势而为，更好更快落实新时代国家的各项决策部署，完善机制、补齐短板、提升质量，更好满足人民群众“幼有善育”美好夙愿，全力促进贵州学前教育普及普惠安全优质发展。
