浙江省发力社区教育

社区教育如何“成人之美”

　　社区教育是一种区域性教育，是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和基本载体。近年来，我省各地通过政府推动、资源整合、机制创新、政策支持、加强指导、丰富学习资源、完善服务平台，努力满足人们日益增长的多元化、品质化的学习需求，提升人们的获得感和满足感。

　　目前，全省已建有25个全国级社区教育实验区，其中14个为全国社区教育示范区；创建8所联合国教科文组织农村社区学习中心项目点学校；建有省级社区教育示范区7个、省级社区教育实验区27个、省级社区教育示范学校137所。据不完全统计，2015年全省社区教育系统开展各级各类培训达1161.4351万人次……终身学习正在成为浙江居民的一种习惯、一种修养、一种生活。

　　形成社区教育的管理体制和运行机制

　　浙江省各级党委、政府高度重视社区教育发展和学习型社会创建工作，并将其列入重点工作任务。2005 年6 月，浙江省委、省政府召开了全省构建学习型社会、推进学习型社区建设工作会议；同年9 月，浙江省委办公厅、省政府办公厅转发了《省委宣传部、省文明办、省教育厅、省民政厅、省总工会、省妇联关于开展构建学习型社会推进学习型社区建设工作的若干意见》；2016年8月，浙江省教育厅、省文明办、省发改委、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省文化厅七部门联合发布《关于学习型城市建设的实施意见》……这一系列政策文件的出台极大地促进了我省各地学习型社会的创建和社区教育工作的开展。

　　整合资源，建立健全社区教育组织体系

　　发挥电大的系统和资源优势，成立社区大学和社区学院。2003年1月，浙江省第一所社区大学——杭州社区大学，依托杭州广播电视大学正式挂牌成立。截至目前，我省市、县（市、区）社区教育办学机构有104 家，市级社区大学全部依托广播电视大学建立。多年来，社区大学（学院）在整合各类教育资源、形成社区教育培训网络中发挥了办学实体的主导作用，在建设学习型社会、构建终身教育体系中作出了积极贡献。

　　整合利用辖区教育设施，建设城乡社区教育学校。一方面，利用城乡学校布局调整过程中的教育存量，或是街道、社区的现有教育文化场所，建立社区教育中心或社区学校；另一方面，充分发挥辖区教育设施的功能，中小学校、青少年宫、图书馆、体育馆、科技馆、博物馆等定期向居民开放，方便居民学习。

　　以农村成人文化技术学校为基础，建立农村社区教育网络。为了更好地服务当地居民，满足不同层次居民的学习需要，许多农村成校与当地文化活动中心合作，丰富培训内容，逐步发展成为乡镇社区教育中心，积极发挥农村成校在社区教育中的基础作用。

　　完善社区教育保障体系

　　社区教育经费稳步增长。目前，我省已明确社区教育实验区、示范区社区教育专项经费的标准，加大统筹、强化保障，相应的地方财政也初步建立了社区教育经费的投入机制。全省各社区教育实验区、示范区普遍做到按人均不低于2 元的标准划拨社区教育经费，列入地方财政预算。

　　建立一支社区教育工作队伍。据中心2015年社区教育事业发展统计，省社区教育四级网络系统社区教育工作者中，专职教师7425，兼职教师21026人，志愿者198996人，初步建立了一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为依托的社区教育教师队伍和管理队伍。

　　实现社区教育内涵发展

　　为深化社区教育实践研究，探索社区教育发展规律，创新社区教育发展方式，从2009年开始，省社区教育指导中心在全省范围内大力开展社区教育项目实验工作。截至目前，我省分批共立项了省级社区教育实验项目164项。随着社区教育实验项目的深入开展，我省涌现出一批具有区域性特色和良好社会影响的社区教育实验项目。一些项目被评为省级和全国社区教育示范项目，逐渐形成了具有浙江特色的社区教育品牌。

　　与此同时，各地在开展社区教育工作过程中逐渐意识到社区教育课程资源建设的重要性，不断建立和完善社区教育课程体系，以促进和推动地方经济发展为导向，以提高全市居民的整体素质为目标，以贴近百姓生活需求为切入点，努力建设符合社区教育实际的地方课程和活动资源。截至目前，全省共有省级课程62门，各级社区教育机构开发的课程（教材）已超过4300门。（浙江省社区教育指导中心 杨淑珺）