云南省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,立足边疆民族地区实际,以“国门学校”建设为抓手,切实加强制度建设和政策供给,支持边境地区教育事业补短板、强弱项、增质效,努力让基础教育改革发展成果更多更公平惠及每一个孩子。
坚持高位推动,加强制度政策供给。创新建立“五级书记抓教育,党政同责办教育”机制,州县两级党政领导干部挂联薄弱学校当“编外校长”。制定支持政策,在教师补充、项目布局、资金分配等方面给予边境县(市)重点倾斜,边境地区制度政策保障能力明显增强。印发《云南省教育高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》,实施怒江州、迪庆州和边境县(市)教育质量提升行动,支持边境县(市)补充学前教育教师,实施新高考9门科目送教、体育美育浸润计划等项目,进一步提升边境地区教育教学质量。印发《关于构建优质均衡基本公共教育服务体系的若干措施》,通过补充优质教师、精准实施帮扶项目、开展铸牢中华民族共同体意识教育示范学校创建等方式,加快边境县(市)教育事业发展。
坚持优先保障,确保经费项目倾斜。建立经费项目保障机制,在年度教育经费预算和重大项目安排中优先支持边境县(市),推动教育资源持续向边境一线倾斜,边境地区经费项目保障力度显著增强。在常态化资金保障方面,实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,累计向25个边境县(市)投入专项资金9.25亿元、中小学校舍维修改造长效机制资金7.2亿元、国门学校建设资金5.12亿元,边境学校办学条件发生明显变化,教学环境持续优化。在增量资金激励方面,新增20亿元基础教育综合奖补资金,自2023年起每年持续投入,重点激励边境地区扩优提质,边境地区享受优质教育资源的学生比例稳步提升。
坚持打牢基础,建强边境师资队伍。建立全省事业编制周转池制度和中小学教职工编制动态调整机制,编制周转池和动态调整向边境地区倾斜,有效缓解边境县教师编制紧缺矛盾。多渠道补充教师队伍,累计为边境县补充招聘特岗教师近1万名,通过省级公费师范生和优师计划累计培养定向师范生1024名,实施云南省银龄教师行动计划(补助标准每年8—10万元)并向边境县倾斜招募,边境县教师队伍得到有效充实。实施“国培计划”和省培项目、“万名校长培训计划”、“义务教育青年教师培训计划”,边境县教师队伍专业素质和教育教学能力水平明显提升。
坚持联动帮扶,推动教育质效提升。深化教师“省管校用”对口帮扶,选派135名优秀教师到国门学校实地帮扶,为边境学校注入优质师资力量。推进高校专家挂联指导,组织10所高校专家“点对点”挂联边境县,开展送教上门1545人次,为边境县教育教学提供专业引领。实施“体育美育浸润行动计划”,分3期遴选4143名高校师生到边境地区实习支教,组织体育比赛和艺术展演近3800场次,培训音体美教师3405名,边境学校体育、艺术师资力量持续增强、课程教学不断规范、五育并举有效落实。组织23个省级优质幼儿园结对帮扶25个边境县,通过跟岗研修、资源共享、送教到园等方式开展常态化帮扶,边境县学前教育保教质量稳步提升。
坚持数字赋能,加快智慧教育建设。全面完成边境中小学光网改造,实现“光纤进班”全覆盖,构建互联互通的数字校园网络。边境中小学全部接入国家中小学智慧教育平台,“专递课堂”实现常态化开展,教师注册使用率稳步提升,有效促进城乡优质教育资源高效流转。推广数字化教学应用,2021至2025年累计向25个边境县统筹投入数字校园建设资金5.15亿元,配备多媒体交互式教学设备13247套、教学用计算机14739台,优质数字资源在教学中的常态化应用不断深化,边境学子同步共享优质教育资源。
坚持示范引领,树立国门学校标杆。印发《云南省支持示范性国门学校建设实施方案(试行)》,从5个方面提出19项建设重点任务,界定国门学校1194所、在校学生66.34万人,构建起国门学校建设的制度框架。在25个边境县市和磨憨口岸遴选50所中小学及中职学校作为首批省级示范性国门学校重点打造,统筹安排3.91亿元资金支持改善办学条件,50所示范校办学条件全面优化、数字化水平显著提升、教育对外影响力进一步增强,示范效应逐步显现,辐射带动周边学校办学质量整体提升。系统总结示范校建设典型经验,以入选教育强国建设三年行动计划国门学校建设试点为契机,进一步遴选出30所中小学及中职学校,将其作为试点单位进行建设,先后下达建设资金1.21亿元,试点项目推进顺利,教育强边固防作用进一步彰显。