重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,聚焦教育部关于加强基础教育规范管理的部署要求,开展基础教育办学治校声誉评价,将其作为驱动系统改进、全面扩优提质、优化教育生态的重要抓手,切实将评价影响力转化为治理提升力、公信建设力、新质创造力,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
强化统筹与担当,构建协同治理新格局。高站位部署推动。市委教育工委、市教委将该项工作纳入年度重点任务,进行专题动员部署,将声誉评价作为落实立德树人根本任务、发展素质教育、深化教育评价改革的重要抓手,引导树立正确政绩观和科学教育质量观,确保教育治理举措落到实处、取得实效。高标准健全机制。出台《重庆市深化基础教育“规范管理年”行动实施方案》,明确将“建立声誉评价制度”作为重点任务。印发《重庆市基础教育学校办学治校声誉评价实施方案(试行)》及配套工作方案,建立常态监测与年度评价相结合的工作机制,为评价工作提供清晰的制度遵循和实施路径。高效能压实责任。确立“市级统筹、区县为主、学校落实”的责任体系,市教育评估院作为专业机构负责组织实施与技术研发,市教委强化政策协同与数据支持,各区县负责本辖区工作的宣传发动、组织协调与整改督导,各学校积极参与自查自评与改进提升,形成多跨协同、分层推进、高效联动的强大工作合力。
创新理论与实践,打造智慧治理新范式。构建“三度”声誉评价模型。推动声誉内涵从追求“名气”向构建“公共信用”转变,引导学校由追求“声量”转向赢得“信任”,构建以美誉度、知名度、满意度为核心的“三度”评价模型。美誉度体现办学方向与社会价值认同,知名度体现办学能力与教育影响程度,满意度体现办学效果与公众体验。围绕三大维度,设置治理效能、教育质量、服务认同三类指标观测模块,每年依据年度工作要点动态调整重点观测点30项,将校园餐管理、考试评价改革、阳光招生等纳入观测点,在保持政策响应灵敏度的同时,兼顾市级教育治理体系的适应性与稳定性,为基于声誉评价的科学治理与动态优化提供精准支撑。探索“五维”数智实施体系。依托现代治理理论与数据智能技术,构建多元智能的省级教育治理“五维”协同实施体系。信息维建立多元主体协同机制,整合多方数据,构建开放共享的治理信息网络;策略维采用多源多样态数据采集策略,已归集80余万份问卷、3600余项多源数据(含监管、表彰、学术、舆情等),形成可验证、可追溯的证据链;政策维实行“全面覆盖+动态聚焦”,全面落实教育部及市级规范要求,聚焦难点设置专项观测点,提升政策执行针对性和有效性;时间维建立“年度评估+实时监测”机制,实现趋势把握与风险预警的双重治理目标;技术维集成运用大数据与人工智能,实现数据标准化与智能研判,为教育决策提供可靠支持。建立“四项”运行保障机制。推行有限参与机制,严格遵循为基层减负原则,以自动采集数据为主,学校仅填报必要信息,最大限度减少行政干扰。健全专家咨询机制,依托专家组分层分领域参与算法设计、权重设定和关键事实认定,兼顾决策专业性与信息安全性,提升治理透明度和公信力。创新结果应用机制,将评价结果转化为绿(卓越)、蓝(优秀)、白(良好)、黄(预警)、红(警示)五级图谱,实现分级分类治理,优秀典型发挥示范引领,针对预警对象实施精准干预。建立志愿监督机制,组建覆盖全市的600人社会监督员队伍,发挥“前哨”作用,及时发现反馈问题,形成政府管理与社会监督良性互动的治理共同体。
深化应用与转化,释放高效治理新质效。精准画像促决策更科学。深度挖掘全市7800余所基础教育学校评价大数据治理价值,形成多份区域性诊断报告,为市级规范管理提供实证支撑。先后出台规范教育教学管理、“小升初”违规招生治理等规范性文件,指导辖区内学校实施分级分类管理,推动区域治理从经验判断向精准科学转变。靶向治理促办学更规范。构建“评价—预警—整改—复核”全链条管理闭环,依据常态监测数据即时预警违规办学行为,依据年度评价结果对问题突出学校实施“点对点”通报警示并纳入重点督导整改清单。将评价发现的招生、收费等违规线索作为专项治理依据,有效传导治理压力,违规办学行为逐年大幅下降。示范引领促社会更认可。发挥正向激励作用,将评价结果作为“义务教育优质均衡创建”“新质学校”等评估认定的重要参考,树立重视育人过程、赢得社会信任的鲜明导向。总结推广452所“绿色”新质学校经验,通过树立一批可见、可学、可比的正面标杆,清晰传递“何为好学校、何为好教育”的价值导向,以扎实办学实绩提振公众信心、厚植教育公信力。