海南省海口市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，立足海南自贸港核心引领区战略定位，以“全市一盘棋”思维打破市区行政壁垒，系统构建“市级统筹、区级为主、市区结合”的基础教育治理新格局，推动优质教育资源跨层级流动、跨区域共享，基础教育优质均衡发展取得显著成效。
强化市级统筹，夯实资源均衡配置基础。科学配置学位资源。编制实施学位供给三年计划，由市级牵头系统摸排和动态研判各区学位缺口，科学预测学位需求。建立学龄人口动态监测机制，探索跨学段动态调整和余缺调配，实现学位精准供给。结合区域人口增长趋势和学位供需状况，实行分区域差异化建设。“十四五”期间，全市新增基础教育学位近5万个，各区学位短缺问题基本得到化解。统筹保障教育经费。强化市级财政统筹，探索建立“基数+差异系数”经费保障机制，结合各区财力差异系数分配财政资金，加大对财政薄弱区的转移支付力度。设立市级基础教育优质均衡发展专项资金，重点用于集团化办学奖补、薄弱学校改造、教育信息化建设等领域，确保资金向农村地区和薄弱学校倾斜。优化城乡教师结构。实施“星火计划”教师交流帮扶行动，市级层面统筹83所城区学校的1156名教师，到39所集团化成员校及102所乡镇、农村学校交流帮扶。建立城区中小学教师与薄弱学校、乡村学校的教师交流及共享优质教育资源的常态化机制，累计开展沉浸式帮扶3200余人次，开发共享精品课程资源包1800余个。
创新办学模式，推动优质资源全域覆盖。全域推进集团化办学。组建15个市级、15个区级教育集团，实现全市178所义务教育公办学校100%纳入集团化管理。构建名师带徒“1+N”帮扶机制，通过集团化办学、城乡学校结对帮扶、区域协同体、名师工作室等形式，实现一所优质学校和N所薄弱学校教育资源的共享与辐射。2025年以来，全市累计开展靶向教研活动1000余场，通过国家中小学智慧教育平台推送优质课程500余节次。跨区域创办名校分校。充分发挥优质学校品牌效应和资源优势，跨层级、跨区域举办分校，“海南华侨中学”“滨海第九小学”等本地5所名校创办分校10所，惠及学生近4万人，覆盖主城区扩容区域、乡镇薄弱学校和新建片区。校地共建改革实验区。推动海南师范大学与琼山区开展教育合作共建，发布《海口市琼山区基础教育综合改革实验区实施意见》，制定推出标杆、卓越、创新、特色、共建五大合作计划，派驻优秀管理团队与骨干教师驻校帮扶，培育名师名校长。推进课程改革与智慧校园建设，组织优秀师范生到乡村学校实习支教。选定海口市琼山区红城湖学校实行委托管理，海南师范大学派驻管理团队驻校帮扶，校地共建提升办学水平。
深耕数字赋能，提升教育教学整体质效。完善数字基础设施。坚持市级统筹规划、市区联动推进，以数字化手段赋能教育治理，推动市区教育管理一体化发展。完成全市四个区9000余间教室“班班通”光纤接入，全网带宽提升300%；为各区166所中小学校统一配置2221套多媒体一体机，实现数字化教学资源“市—区—校”三级全域共享。建设智慧教育平台。与华中师范大学签约共建国家中小学智慧教育平台深化应用项目，平台覆盖全市各区，28所学校入选全省“人工智能+教育”智慧课堂教学试点，涵盖四个区的小学、初中、高中学段。建成全市统一的教育管理数据平台，各区入学数据、学籍信息、督导评估数据实时汇聚、动态监测。启用AI智能助审，建立全市统一的招生服务平台，各区招生工作实现“机器管招生”“一网通办”。构建教师成长网络。实施“椰城强师”计划，在全市范围遴选100名优秀校级后备干部、优秀校长开展为期3年的系统培养。在全市中小学各学段、各学科设立60个名师工作室、20个名班主任工作室，以840名骨干教师为核心成员，带动近2000名教师加入。
聚焦薄弱环节，建立健全长效提质机制。实施薄弱学校提升行动。印发《海口市中小学薄弱学校办学质量提升行动方案（2025—2027年）》，拟用3年时间系统推进22项重点任务。坚持“一区一策”“一校一案”精准诊断、靶向施策，推动薄弱学校从“面上帮扶”向“点上突破”转变，着力破解薄弱学校发展瓶颈和疑难问题，持续缩小区域、校际办学差距。压实校长主体责任，建立“三抽查”制度，通过学校每周自查、驻点教研员每月抽查、责任督学每季度督导的三级监督机制，形成教学常规管理闭环，推动教师教学行为持续规范。建立精准帮扶联动机制。依托“星火计划”向乡村及薄弱学校输送先进教学理念、方法与经验，建立“需求诊断—方案定制—动态优化”三级联动机制，通过专项调研精准识别乡村学校教学短板。强化薄弱校孵化提升与考核评价，建立“捆绑式”评价体系，指导各区每年对集团化办学进行年度考核评估，将成员校质量提升作为总校考核的核心指标，重点考查薄弱学校提升成效和校际差距缩小情况。探索优质资源下沉。围绕集团化办学、城乡教师帮扶、名师工作室建设等领域探索实践，深化优质师资向下流动，促进基础教育优质均衡发展。推动海口市港湾小学教育集团向乡镇成员校西秀实验小学派驻执行校长1名、骨干教师9名，该校学生学业水平稳步提升，育人质效持续向好，办学吸引力不断增强，区域内生源回流效应逐步显现，学生数量从2024年春季的407人增至2026年秋季的986人。