浙江省宁波市认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以市域教共体建设为依托，坚持“全域一体、全员覆盖、全面发展”理念，多维度协同发力，着力破解基础教育资源配置不均、发展水平差异等问题，构建“全市一盘棋”的基础教育发展新格局。
立格局，以系统谋划引领市域均衡。将推进基础教育市域均衡视为一项系统工程，确立到2026年打造30个高质量跨县域教共体的总体目标，聚焦缩小领航校与成员校（特别是随迁子女占比较高的薄弱校）质量差距，推动各校实现特色发展、资源共享及深度融合。明确各市、县教育局和领航校、成员校职责分工，形成“市级统筹、县域结对、学校主体”的三级联动工作格局，充分发挥区域层面的资源统筹保障作用、激发学校层面的办学提质内生动力。同步制定《基础教育市县结合改革方案》《关于进一步提高随迁子女教育质量的实施方案》，通过系统谋划、分步攻坚，进一步缩小城乡、区域、校际、群体差距，着力建设市域优质均衡基础教育服务体系。
强保障，以精准投入夯实发展根基。建立市域经费统筹机制，针对区域经济发展情况和教育投入比重等关键因素，建立市级财政差异化转移支付机制，通过市级转移支付填补财政薄弱区域教育经费不足，引导区域加大教育投入，推动中央重大政策落地。针对城乡发展差异，将中小学义务教育生均公用经费标准提高至省定标准的1.5倍以上，实行“钱随人走”的转移支付办法，并安排6亿元市级统筹资金精准投向薄弱区域，实现城乡生均经费基本一致。每年专门安排2000万元市级经费对市域教共体给予20万到100万元不等的分档精准补助，明确使用范围，确保资金的导向性和使用效益。2024年投入8000万元专门为薄弱区域优化实验室设备，并将科学教育专项经费精准向薄弱学校投放。
破壁垒，以机制创新激活内生动力。建立优秀校长、教师市级统筹机制，打破行政区划和学校壁垒，构建紧密协同、充满活力的教共体运行机制。选派领航校年富力强、能力突出的中层以上干部赴成员校担任执行校长等关键职务，选派成员校校长至领航校挂职锻炼，设定三年工作周期，考核优秀者在职务晋升、评优评先中予以优先考虑，形成双向交流、循环赋能的有效机制，极大调动了干部的积极性。建立健全以市域教共体为主的教师交流与培养机制，市级层面出台激励政策，领航校优秀教师跨县域到成员校任教且考核优秀者按1.5倍计算支教时间，成员校每年选派年轻教师至领航校学习进修，形成“输血”与“造血”并重的教师发展路径。
促共享，以资源融通实现全域覆盖。市级层面专门建立数学、科学等关键学科高校教研团队，分赴薄弱区域、薄弱学校开展教育支援，实现薄弱学校全覆盖。有序推动体育、艺术等特色教学、训练、比赛资源共享，将优质课后服务课程纳入共享池，通过线上平台联动、教师跨校走教、活动联合开展等多种方式，实现课程资源的互补与增值，丰富学生课程体验。建立市教育局教研员连片包干机制，实施蹲点指导行动，推动教研力量下沉到最需要的课堂现场。依托领航校所在区域的教研力量，组建专业指导团队，常态化开展联合教研、同步课堂、教学评比、课程共建等活动，不断加强优质学科资源和共享课程的统筹建设与推广应用，让优质资源从“点状分布”变为“面上覆盖”。
强赋能，以数字技术构建智慧生态。依托城市数字化产业优势，将人工智能等新技术深度融入教育教学与管理全过程，为基础教育市级统筹提供技术保障。如，构建全域智慧服务体系——“甬有优学”精准资助系统，实现一键申请、自动筛查，惠及两万余名学生；将31.5万随迁子女全部纳入“甬有优学”体系，建立跨县域社保互认机制，除极少数入读民办学校外，全部由公办学位接纳。发挥全市课后服务综合平台作用，推出1万余门素质教育课程供全市学生选择，促进社会优质教育资源共享。建立全市校园安全智慧管理平台，筑牢教育系统安全防线。建设宁波市智慧督导平台，依托“督学、督政、监测、评估”一体化架构，全面、动态掌握区域及学校发展现状，为科学决策提供有力支撑。