北京市东城区区长 牛青山
北京市东城区始终高度重视维护教育公平，保障老百姓平等接受义务教育的权利，走内涵发展之路，不断推进义务教育优质均衡发展，近年来，我们坚持“两手抓”策略，一方面，坚持抓扩充“增量”，加大资源均衡配置力度，完善资源共享机制，扩大优质教育资源覆盖面，不断满足老百姓旺盛的教育需求；另一方面，坚持抓盘活“存量”，科学划片，公平入学，规范办学，建立平等享受优质教育资源的机制，切实保障老百姓公平接受义务教育的权利。先后被评为“全国文明城区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”、“首届全国教育改革创新特别奖”，并被批准为国家基础教育综合改革试验区。我们的主要做法是：
一、加大资源均衡配置力度，完善资源共享机制，扩大优质教育资源覆盖面，不断满足老百姓旺盛的教育需求
（一）加大资源均衡配置力度
一是按照北京市办学条件标准、学校安全标准，改善每一所学校办学条件，建设好每一所义务教育学校。实施中小学办学条件达标工程，让全部中、小学硬件设备达到市颁标准；实施小学规范化建设工程和初中建设工程，改善每一所义务教育学校办学条件；全面推进“校安工程”建设，加固改造80多个校址，中小学的办学条件得到了全面改善，优质教育资源比例进一步提高。我们还启动了未来20年教育空间布局发展规划编制工作，积极探索拓展学生学习空间和活动空间的有效途径。二是建立统一的经费增长机制。依法实现教育经费的“一个提高、三个增长”，按照统一标准，向各中小学公平拨付教育经费。三是建立公平的绩效工资分配机制，全面落实义务教育学校绩效工资制度，校际间教师收入差距不断缩小，基本实现收入的校际均衡。
（二）完善资源共享机制
一是建立人才资源流动机制。深化名校长、名教师工作室建设，由名校长、名教师主持工作室工作，普通学校的校长、教师作为工作室成员，在名校长、名教师的带领下，实现快速成长。深入实施“621”骨干教师引领工程，通过特教教师、市级骨干教师、区级骨干教师分别跨校带6名、2名和1名徒弟的方式，带动区域干部教师的共同成长。鼓励学校干部、教师全职跨校交流。探索“一长执两校”模式，由一名名校长担任两所学校的法人，负责两所学校的教育教学管理。现已在史家胡同小学与东四七条小学等三对学校开展试点，且实施效果明显，在校生巩固率有了大幅度提升，教师的教育能力和学生的综合素质也得到了大幅度提高。
二是深化“学区化”管理，开展学校深度联盟。坚持“不求所有，但求所用”原则，将辖区各学校分成若干学区，通过实施硬件、师资、课程资源共享等途径，实现共同发展。目前已成立6个学区，计划再用2年左右时间，实现“学区化”管理模式区域全覆盖。在此基础上，开展校际深度联盟，鼓励两所有差异的学校结成对子，通过实施设备、课程、师资共享等途径，共同提升教育质量，缩小校际间的办学差距。目前，我区深度联盟学校数量已扩大至20对，覆盖率达到50%以上。开通网上课程，实施骨干教师随堂课程网上共享。
三是实施素质教育推进工程，深化“蓝天工程”建设，探索艺术联盟和体育联盟新机制。将全区50个金帆团与各普通学校结成联盟，让普通学校学生也能享受到优质的艺术教育资源。依托43所体育传统项目校成立“体育联盟”，实施统筹管理、优势互补，促进学生快乐健康成长。
四是在人口外迁区域办名校的分校，通过整体输出办学模式、城乡手拉手、委托办学等方式，向人口外迁区域和近郊区县辐射优质教育资源。
二、探索公平入学办法，规范办学行为，建立平等享受优质教育资源的机制
一是科学划定学校服务范围，建立公平入学的招生机制。全区统一管理，小学坚持划片免试就近入学政策，小学升初中采取特长选拔、电脑派位和对口入学三种方式，招生过程及程序全部公开，严禁以学科考试、“占坑班”、委托民办学校选拔等形式招生，切实保障老百姓子女平等享有优质教育资源的机会。
二是将区域示范性高中招生计划按照一定比例分配到各初中校，并逐年提升比例，不断引导义务教育优质均衡发展。
三是坚持“同进公立学校、同等待遇、共同成长”原则，保证符合条件的来京务工人员随迁子女全部进入公办学校就读。完善学生救助中心职能，落实减免和资助政策，投入专项资金2000多万元落实“两免一补”政策，受益学生达7万余人。
四是严格经费管理，坚持收支两条线，切实保障经费使用效益。坚持区级治理教育乱收费局际联席会议制度，认真执行国家、市、区各项收费政策，对执行情况进行严格监督检查，对于违规收费行为，坚决予以查处。
推进义务教育优质均衡发展始终是东城区坚持的一项战略任务。我们将在各级领导的关怀下，在各兄弟单位的帮助下，继续认真研究解决发展中面临的各种问题，为进一步促进义务教育优质均衡发展做出新的贡献！
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