随着教育数字化进程加速和高质量教育建设的推进，数字化教材的发展可谓恰逢其时，而其建设则略显紧迫。作为教材发展的新阶段、新形态，数字化教材应在建设伊始做好顶层设计，确保数字化教材建设的有序推进。数字化教材建设的顶层设计，应着重关注以下四个方面：
一是准确定位数字化教材的内涵。数字化教材作为数字化时代教材发展的新产物，其本质还是教材，需要具备教材应该有的全部属性。但由于介质形态发生了根本性的改变，已不再是传统意义上的教材了。数字化教材既不是传统的纸介质形态“复刻”为数字化介质形态，也不是电子课本、电子书包等信息化产品的简单翻版“包装”。数字化教材，不是“数字化+教材”，而是“数字化*教材”，是教材与数字化技术深度融合后的新形态。
二是处理好与纸介质教材间的关系。与纸质教材相比，数字化教材具有针对性更强、多种模态并存及交互性便捷等优点，但这并不意味着就可以完全取代纸质教材。一方面，数字化技术仍处于不断的发展完善之中，还存在着一定的风险及一些不确定性因素。另一方面，数字化教材作为一种新的教材介质形态，也对使用者提出了不同于纸质教材的新要求。在使用者尚未具备熟练应用数字化教材素养的过渡时期，也需要纸质教材提供相应的辅助。另外，由于各地教育数字化发展程度各异，一些地方也还需要保留一定数量的纸质教材，因此数字化教材的应用不能“一刀切”地全面铺开，更不可能完全取代传统纸质教材。
三是提升教材使用者的数字素养。数字化教材建设不仅要考虑数字化教材本身的因素，还要考虑教材使用者的因素。特别是在当前，一方面数字化技术发展迅猛、日新月异，另一方面人们的数字素养和技能各不相同，甚至相去甚远。数字化教材建设既要考虑与数字化技术保持同步、游刃有余的使用者，也要关注对数字化技术了解较少、使用水平不够高的使用者。同时，要加快提升数字化教材使用者的素养，助推数字化教材建设。
四是做好数字化教材建设借鉴。随着数字化时代的到来，很多国家都在大力推进数字化教材。一些数字化教材建设和应用起步较早的国家或地区在此过程中既积累了宝贵的经验，也有深刻的教训。我国各地在推进数字化教材的过程中也会因地制宜，形成各具特色符合地方发展实际的应用实践经验。无论是国外的经验、教训，还是我国不同地方的特色实践，都应成为数字化教材建设和改进的有益借鉴。（河南大学教育改革与发展研究中心 林德全）