教材是承载系统知识、开展教育活动的重要载体，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实课程教学目标的重要手段。基础教育课程教学改革深化行动对教材建设提出了更高的要求，加快建设高质量教材体系、建立健全教材管理制度，不仅是学界持续探索和深入研究的重要课题，更是推动教育事业改革发展的着力点。
一、发展性导向：聚焦核心素养，突出教材育人导向
教育部印发的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，充分体现了“核心素养”导向，强调价值观、必备品格和关键能力的培养要求。教材建设必须与课程方案及课程标准所要求的培养目标、各学科的目标、内容等保持一致，聚焦学生核心素养培育，重视发展性学习内容。在教材发展性内容的选择和处理中，应明确发展性学习内容与其他内容的实质性区别，不脱离各学科课程标准所示目标和内容宗旨，不给学生增加过重负担。同时，为充分落实各学科课程标准的基本理念，还要明确教材使用的逻辑转向，从“讲授教材”转向“创生教材”、从“知识本位”转向“素养本位”、从“学科立场”转向“育人立场”，充分利用教材帮助学生实现自主性、对话式和深度学习。
二、无偿化延续：深化义务教育教材免费供给制度
义务教育教材免费供给制度对于保障每个学生平等接受教育至关重要。深化义务教育教材免费供给制度，实现高品质的教材发行和完全供给，离不开政府适度有效干预。不仅应重视制度建设，明确免费教材选用和采购的制度规范，按照国家和省级有关规定规范进行，还应注重地方政府的能动性，鼓励地方“因地制宜”“因校制宜”开展城乡义务教育教科书免费供给和部分教科书循环使用工作，支持地方根据实际需要和资源情况灵活开展义务教育教材及配套资源免费供给等相关工作。
三、人性化设计：关爱特殊儿童推进无障碍化教材建设
我国积极推进融合教育发展，支持各中小学教材出版单位将正在使用的义务教育教材制作为无障碍版教材等。为持续关爱特殊教育群体、切实保障教育机会均等，在更大范围内推进教材的无障碍化，可将通用设计理念融入教材编写中，即不论年龄、身体状况和文化水平等差异，都能比较容易理解的一种教材设计。通过重点研究课题、专项规划课题和小课题的三重引领作用，使教材编者及教师积极关注并探索以人本主义精神为基础的教材设计。同时，教材编写者、出版社与中小学和高校要加强联系，打破静态固化的教材队伍组织关系，形成跨组织课题组，通过密切和频繁的沟通交流，基于通用设计理念，使教材变得更容易使用、更容易学习。
四、数字化创新：创造开发和科学普及数字教材
教育信息化的不断推进、数字教材的创新开发以及ICT环境的改善等，不仅对于教材出版是一个重大转折，对于教育制度改革、教育信息化设施建设也是一个重大挑战。为顺应纸质教材和数字教材共存的发展趋势，应科学统筹数字教育和教材资源。以国家课程方案和学科课程标准为依据，依托高水平科研团队科学化、动态化、信息化地甄别选择资源，实时更新资源和合理配置资源。通过完善数字教材智能平台，推进数字化教育技术装备应用等，不断提高学校生机比，使信息技术更好地服务于数字教材智慧功能的开发运用，持续推动数字教材的普及和高质量发展。（天津师范大学教务处处长、教育学部部长，博士生导师 纪德奎）