近日，教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（以下简称《通知》），针对长期以来存在的考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，从考试功能、考试次数、考试命题、结果运用、过程评价、学业监测、监督机制等7个方面，全过程、全环节规范义务教育学校考试管理。在深化新时代教育评价改革、全面推进“双减”工作的大背景下，文件的出台具有很强的必要性、指导性和可操作性，正当其时，有助于从根源上规范学校教育教学行为，切实减轻学生负担，促进学生全面发展和健康成长。
必要的考试是学校教育教学工作的重要环节，发挥着诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能，是提高育人质量、提升办学品质的有效方式。但长期以来，过于繁重的考试及分数排名导致“剧场效应”愈演愈烈：升学考试考什么，教师就教什么，学生就练什么；为了提高分数，教学内容加宽、加深，学生书包越来越重、做作业的时间越来越长，“起跑线”一再提前；周考、月考、双月考，排名次、看位次，教师学生都围着考试、分数转。“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根”成了这种状态的真实写照。这不仅违背了素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，更损害了学生身心健康。
加强考试管理，扭转唯分数、唯升学的不良倾向，关键是如何通过考试制度设计激励学生找到学习的兴趣和自信，不再怕考试、愁考试，不用再分分必争、步步为“赢”，让学生有更多的时间、更大的空间主动发展、全面发展，真正让考试为育人育才服务。
我市从具有“指挥棒”意义的中考入手，自2004年开始推进中考改革，逐步形成了以“等级表达、综合评价”为突出特点的高中考试招生制度。一是中考成绩不再用分数表达，根据不同学科特点，按照考生实际考试分数分布情况和考试人数划定比例，分为五至八个等级呈现。二是在物理、化学、生物三科的实验操作，体育与健康、美育和劳动教育科目的评价中，实行过程性评价与终结性评价相结合，避免突击训练。三是将学生思想品德、学业发展、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的行为表现计入综合素质评价，结果用四个等级表达，纳入高中录取，并与语文、数学和英语等值对待。
中考制度改革了，我们顺势而为，对义务教育学校日常考试也进行了整体性改革。一是日常考试实行等级评价、无分数评价，探索多样化的命题方式、考试方式和评价方式，严禁以任何方式公布学生成绩及排名；二是严格进行考试管理，不组织面向小学各年级和初中非毕业年级的区域性或跨校际的考试；三是考试命题基于学业质量监测，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，减少机械记忆性试题；四是严禁宣传炒作中高考“状元”和升学率，不以学生考试成绩作为评价教师工作成效的唯一标准或主要标准，并纳入对县市区教育综合督导。
实践证明，实行以等级评价为主要内容的考试制度改革，一是切实减轻了学生负担。将学生从分分必争的极端追求中解放出来，学生再也不会为了你是99分、我是98分而苦恼焦虑，学生的学习压力明显减轻。在全省中小学生课业负担监测中，潍坊连续四次都是全省最轻的。二是学生学习主动性更强。总分掩盖下的学科优势得到充分体现，分数表达时第一名只有一个，分科目用等级评价学生后，几乎人人都有优势科目凸显，学生找到了学习和成长的自信。我市高中育人质量、职校技能大赛、体育比赛、人工智能与编程比赛、学生辩论赛等成绩位居全省前列与此密切相关。三是教师能够创造性进行教学改革。教师不再围着考试转，能够腾出手来专心了解学生、潜心研究教学，更加关注诊断、反馈与激励，大单元教学、海量阅读、翻转课堂、线上线下混合式学习、项目式学习、基于数据的精准教学等一批教改经验不断涌现。四是学校树立起科学的评价观。学校更加关注课程的丰富性和可选择性，所有课程开齐上足、有效实施，满足了学生个性化成长的需求，促进学生德智体美劳全面发展。五是家长满意度不断提升。家长传统教育观念发生转变，不再只盯着孩子的分数，更加理解支持教育工作，我市教育工作满意度连续多年位居全省首位。这样的结果正是我们教育工作者孜孜追求的，也是广大学生和家长所期盼的。
下一步，我们将认真贯彻《通知》要求，严格遵循教育教学规律，大力发展素质教育，不断完善义务教育学校考试制度，特别是在优化等级评价、压减考试次数、完善过程评价、健全管理监督机制等方面加大改革力度，切实减轻学生负担，为学生全面发展健康成长创造更好环境。（潍坊市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长 杜全平）