黑龙江省哈尔滨市道外区责任督学 孙红
【案例背景】
2021年，教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》提出“把握作业育人功能、严控书面作业总量、创新作业类型方式、提高作业设计质量”的要求。我在深入责任区入校督导时发现，校长、老师们在“作业实行总量控制”上很困惑：少留作业能行吗？带着这个问题，我试图从科学的“作业设计与管理”这一个角度来做文章，力求以“督”为手段，以“导”为目的，对责任区学校既“监督、检查”又“引导、服务”，助力责任区学校作业管理水平提升，整体办学质量提高。
【案例描述】
一、调查研究，发现误区
我督导过程中的学校虽然也都出台了围绕“作业管理”的文件、制度，在实际教学中教师也有意识按要求做，但是效果不理想。为此，我从去年9月开始，对责任区内的学校以进班听课、参加教研、师生座谈、查阅资料、问卷调查等方式进行全方位了解，努力找到学校和老师不愿、不敢落实“双减”的根源。调研后我发现，学校对“作业设计与管理”方面存在以下几个误区：
一是作业设计狭隘化。有的教师说，除了语文、数学、英语、物理、化学，其他学科不需要作业设计与管理，因为这些学科不是考试学科，也不需要布置作业。
二是严控时间表面化。有的教师说，为了确保不越红线，所以就很少留或者干脆不留作业。
三是分层作业形式化。有的教师说，分层作业就是把要留的作业分成两块或三块，分别对应不同的学生。
四是实践作业单一化。当问到如何布置实践性作业时，教师第一反应往往就是知识导图、手抄报等单一形式的实践作业。
五是作业管理简单化。有的学校一味要求作业时间长度，但是在协调各科时间安排、反馈学生完成情况方面缺少管理，教师对学生的作业缺少留痕整理、分析反馈。
二、分析原因，提出建议
上述问题的根本原因是“双减”政策落地之后，虽然教师已经作出相应的改变，但传统的作业观仍影响着教师，对作业设计和管理方面缺少经验。
因此，我先从责任区中的哈尔滨市A中学入手。这所学校是道外区一所名优学校，老师、学生素质高，学校管理井井有条。通过与教师座谈，和他们一起研究作业设计原理、方法，把外省先进的作业理念和形式推荐给大家学习。我向校长建议发放学生作业完成情况调查问卷，以改进作业设计。我根据哈尔滨市A中学调研的实际情况提出三点建议：
一是成立作业设计研究专项课题。结合学校特点，由学校牵头申报专项作业管理课题，并将研究课题分解到各学科，以学校优势学科为切入点带动薄弱学科进行作业研究，从理论与实践相结合的角度引领大家思考作业设计和管理，从根本上改变作业的陈旧观念。
二是建立作业设计评价制度。我从作业设计形式、作业时长、作业批改、统计分析、讲评辅导等方面帮助学校制定作业管理的基础性标准，通过评价作业发挥导向功能，引领教师做好常态化作业设计。
三是成立优秀作业设计资源库。学校通过基础性作业、实践性作业、分层作业等不同类型优秀作业进行展示交流，每个学科教师都将自己的作业设计集结成资源库的一部分，实现优质资源共享，同时也为日后的作业设计优化、创新打下坚实的基础。
通过多次督导走访，盯住“作业设计与管理”这个切入点，我督导的学校取得可喜的成果。目前，哈尔滨市A学校形成了人人关注作业、人人研究作业的良好氛围。学校每个学科都建立了校级作业设计科研课题，并积极开展研究。学校做到了基础性作业从题海中精选，筛除了机械重复内容；分层作业精准到每一个学生，利用知识曲线图等对学生做出精确诊断后进行分层布置作业；实践作业精巧设计，紧密结合课内知识，又能拓展提升能力；展示作业精心布置，展厅、公众号等都成为了学生展示风采的平台，形成了纸质化、实践化、层次化、特色化作业，让学生体验到完成作业的成就感；学校评价作业精细科学，学校建立了作业形式、作业时长、作业批改一系列完整的评价体系。学校还建立起了优秀作业资源库，资源共享，形成作业设计质量螺旋式上升、作业评价科学合理的良性循环。学生的课业负担轻了，学习成绩不降反升，家长也满意了。
据此，我对责任区内教学基础比较薄弱的学校也以“作业设计与管理”为突破口，经过一段时间的“督”“导”并用，每个学校也形成了符合自己学校的作业设计特色。例如B学校的农村劳动实践作业，通过照片、视频集中展示，增强了学生的劳动意识，锻炼了孩子们的动手能力，受到了道外区教育局的表扬。
【案例反思】
“双减”背景下的“作业设计与管理”专项督导，使我对“督导”工作有了更深入的理解，让我更明确“求实是督导的基础、求真是督导的核心、提升是督导的目标”三步督导策略。
求实是督导的基础。责任督学需要充分调研，了解每所学校的优势和不足，结合实际情况对问题进行重点挖掘，进行针对性地督导，并形成切实可行的督导方案。没有充分详实地调研，就不可能产生有实际应用价值的“导”。督学只有在充分调研的基础上才能提出接地气的意见，一味地指责批评实效性不强，纸上谈兵般的建议更是如空中楼阁，没有实用性也就无法达到“导”的目的。
求真是督导的核心。责任督学的责任与使命并不是单纯地“督”——检查与评价，重点在于“导”——帮助学校发现问题、解决问题，提高办学水平。责任督学必须以求真务实的态度，俯下身子，用真心发现真问题，给出真诊断，想出真办法，制定真策略。只有这样才能让学校不搞花架子，真心接受督导，做出真改进，达到真发展。作为督学，把自己平时工作中的经验转换为学校发展的助力，真正帮助道外督学责任区内的学校提高教育教学质量，办人民满意的教育是一名合格督学不变的宗旨。
提升是督导的目标。每一次督导都是对学校办学质量的诊断。因此，对每一所学校的督导不应以任务完成为节点去做减法，而是以发展的眼光与学校一起思考未来前行的方向，真正去提升责任区学校的办学品质。这次对“作业管理”的督导，一方面促进了教师专业发展、教育教学水平提升；另一方面促进了责任区学校乃至区域内教育教学整体质量的提升。这种提升需要每一名督学人不断更新知识、提高督导专业水平，不断研究问题，提高解决问题能力。督导，最终锚定的目标是提升每一所学校的办学质量，更好地为教育事业发展助力，这也是每一名督学人的追求。