教育部简报〔2026〕第34期
安徽省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，建立健全教育战略性投入机制，以“增投入”筑牢发展根基，以“调配置”优化资源布局，以“强绩效”放大资金效能，统筹施策、协同发力，为加快建设人民满意的教育强省提供坚实财力保障。
一、坚持协同发力，完善多元投入机制
（一）优化顶层设计。出台《关于持续加大财政教育投入支持建设高质量教育体系的意见》，完善教育投入稳定增长机制，强化全省各教育阶段生均经费目标引领。制定《2022—2030年加大财政教育投入实施方案》，明确分年投入计划、各教育阶段财政教育投入任务和资金重点支持内容。加强教育经费执行情况监测调度，2022年以来召开15次财政教育投入调度会，下发34份提示及督办函。健全财政教育投入激励约束机制，自2024年起连续3年将“两个只增不减”落实情况纳入16个省辖市高质量发展考核，对未完成“两个只增不减”的县区核减转移支付资金额度。
（二）扩大投入规模。逐年提高教育经费预算规模，各级一般公共预算收入增量除保障“三保”等刚性支出外，新增财政收入重点用于教育事业发展，省级向本科高校倾斜，市级向职业教育倾斜，县级向基础教育倾斜，连续8年实现一般公共预算教育支出“只增不减”。2024年，全省教育经费总投入2248亿元，较2020年增加500.1亿元，年均增长6.5%。各学段生均一般公共预算教育经费较2020年全面提升，其中幼儿园生均经费增加超2100元、增长28.3%；本科高校生均经费增加近4700元、增长29.9%，有力支撑和保障教育事业高质量发展。
（三）拓宽筹资渠道。优化高等教育收费政策，对部分全日制专业硕士以及国家级一流本科专业、职业本科专业、高职“双高计划”专业等学费标准，赋予高校适度自主定价权限。落实捐赠收入财政配比机制，每年安排2000万元引导高校积极争取社会捐赠，“十四五”期间全省本科高校捐赠收入增长38.3%。将高校经费自筹情况纳入年度综合考核，支持引导省属高校盘活闲置资产资源，深化校地、校企合作，加快科技成果转化，服务地方产业发展，稳步提高非财政收入规模。
二、坚持统筹调控，优化教育资源配置
（一）激活闲置资源。研制《关于建立健全同人口变化相适应的教育资源配置和财政保障机制的实施意见》，制定人口“达峰”前后学位供给、师资配备、经费保障等具体措施，有效应对学龄人口变化带来的教育资源供需矛盾，更好满足各学段“渡峰”需要。出台《安徽省农村中小学校闲置校园校舍资源盘活利用的指导意见》，系统构建覆盖闲置校园校舍分类盘活、收益管理等多部门协同的工作机制，促进闲置校园校舍转化为助力教育发展和乡村振兴的优质资源，实现国有资产保值增值。推进校舍资源统筹盘活，利用安徽开放大学闲置宿舍、食堂、教室、运动场馆等场地，拓展安徽农业大学办学空间，保障1070名研究生入学安置，缓解研究生宿舍供给压力；激活农村闲置教育资源，滁州市改造南谯区原沙河中学闲置校园校舍，建成占地200亩的国家级研学实践教育营地，探索闲置资源利用新模式。
（二）明确投入定位。结合学龄人口变化，进一步明确教育投入定位，优化财政教育经费配置，2025年全省普通高等学校财政性教育经费占全省财政性教育经费的比例较2020年增加3.6%。严格落实“项目跟着政策走，资金跟着项目走”，按照轻重缓急优化项目排序，对无依据、非急需、非必要或不成熟的项目，不予安排资金。“十四五”期间，统筹专项资金116亿元，支持本科高校内涵建设和质量提升，其中重点安排“双一流”和高峰学科建设经费超50亿元，推动省属高校ESI前1‰学科实现“零的突破”。安排省级资金10亿元，激励引导市县优化基础教育和职业教育投入结构，43个县（市、区）被认定为国家义务教育优质均衡县、56个县（市、区）被认定为学前教育普及普惠县，7所高职学校入选国家第二期“双高计划”。
（三）聚焦“投资于人”。将教师队伍建设作为教育投入重点予以保障，推动教育经费支出结构重心从校舍建设、设备购置向教师发展、学生成长转移。建立中小学幼儿园教师全员培训制度，实施新时代中小学名师名校长培养计划，与上海、江苏、浙江持续开展联合培训、交流研修。强化职业教育“双师型”教师队伍建设，深化校企“双主体”“双导师”育人，提高教师教育教学能力和专业实践能力。实施高校人才队伍高质量发展支持行动，2021年以来累计拨付高校人才资金超20亿元，激励高校引进和培育更多高层次人才和青年英才。持续完善学生资助体系，以更大力度奖优助困、更广范围覆盖学生群体，“十四五”期间全省各级财政累计安排超670亿元，资助学生超8000万人次。
三、坚持精细规范，提升财务治理效能
（一）打造高标准绩效指标体系。自主构建覆盖基础教育、职业教育、高等教育全学段的综合性绩效指标体系，下分三个子体系：教育领域绩效指标和标准体系，针对现有省本级支出和省对下转移支付两大类28个教育项目，制定1016条绩效指标，配套制定指标解释、绩效标准等；省级共性项目绩效指标体系，围绕业务培训、政策研究、重大规划等22类省级共性支出，制定396条绩效指标，衡量共性项目产出和效果；教育领域绩效评价指标体系框架，区分部门（单位）整体支出、项目支出、政府采购、专项债资金等不同评价对象，分类制定差异化评价标准。同时，配套编制操作指南、案例汇编等系列资料，推进教育领域绩效管理有标可依、有例可循，为全省财政绩效管理提供可复制、可推广的“教育样板”。
（二）构建全方位绩效管理格局。清理归并各类零散项目和沉淀资金，择优保留基础教育、职业教育、高等教育三大专项，建立健全覆盖全学段的专项保障体系。从严管控新增项目，所有资金需求原则上在现有专项框架内统筹安排。完善预算执行奖惩办法，推行高校预算执行效率与综合考核、资金安排“双挂钩”机制，对执行滞后的适度扣减考核得分和预算拨款，对位居前列的予以拨款奖励。强化绩效评价结果应用，每年选取4—6项事业发展类项目实施重点评价，对绩效差、问题多的项目予以压减整合，盘活资金2.2亿元。推进成本预算绩效管理改革，以省属高校物业服务为切入点，印发《安徽省高等学校物业服务项目预算支出标准（试行）》，将成本控制关口前移至预算编制环节，构建事前依标核定、事中限额约束、事后绩效评价的全流程管理机制，切实提升财政资源配置效率。
（三）健全多领域财会监督机制。按年制定教育财会监督计划，统筹谋划年度重点任务，加强教育经费监管，坚持“线上督导+实地督查”相结合，陆续开展事业单位财务资产治理、高校科研经费检查等近十项专项行动。持续开展预算执行常态化监督，依托预算管理一体化系统对资金支付实行全过程监控预警，构建“预警推送、单位核实、部门复核、限期整改、结果反馈”闭环管理机制。2025年处理资金支付预警事项1705条，核实并完成整改434条，有力保障财政资金安全、规范、高效使用。加强教育乱收费治理，印发《安徽省教育收费常态化监管工作指引（试行）》，明确教育收费监管工作职责划分、程序步骤、违规收费行为认定和追责处理。制定教育收费负面清单，提高教育乱收费直查直办频次，加大通报查处力度，切实维护教育领域风清气正环境。