教育部简报〔2023〕第37期
青岛市认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦发挥好基础教育基点作用，以基础教育优质资源倍增三年行动计划为抓手，不断深化基础教育供给侧结构性改革，扩大优质教育资源总量，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动区域基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。
创新推进机制，增强优质教育发展“驱动力”。一是加强组织领导，建立市级统筹机制。成立由市政府主要负责同志任组长，有关市直单位和各区市政府主要负责同志组成的基础教育优质资源倍增工作领导小组，建立健全定期调度机制。市政府主要负责同志和分管市领导多次专题研究推进相关工作，统筹抓好各项任务落细落实。二是完善实施方案，建立督办落实机制。围绕“倍增计划”相关攻坚任务，印发并实施14个配套文件，逐项明确时间表、路线图，分年度制定任务清单、项目清单、问题清单，挂图作战、集中攻坚。将学校建设项目落实情况、国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县（以下简称“两县”）创建等方面的关键指标，纳入对政府履行教育职责评价内容，同时开发具备定时预警等功能的专项督办系统，加强对重点学校建设项目等实地督导。三是加大投入力度，建立保障激励机制。提升经费保障标准，将小学、初中生均公用经费拨款标准分别由900元、1100元提高至1300元、1700元。创新激励方式，建立“两县”创建区（市）奖励制度，对在年度评估中获得相应等次的市级普通学校教育集团和市级实验教育集团分别给予25万元、100万元奖励，进一步激发地方和学校的办学活力。
创新建设机制，打好优质学位倍增“攻坚战”。一是优化规划布局。建立健全与学龄人口增长及结构变化相适应的学位供需监测机制，实施教育设施布局专项规划，重点围绕新建功能区、城乡结合部新建居住区等，布局新建、改扩建220所中小学、幼儿园，努力保障学位供给。二是优化配套保障。健全教育建设用地优先保障机制，抓实抓好规划、建设、验收、移交等重点环节，推动实现配套学校（幼儿园）与居住区同步规划、同步供地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用“六同步”。三是优化设施建设。按照集约用地、适当超前规划的原则，落实并提升建设用地、校舍建筑、体育场地等办学条件标准，为未来发展留足空间；坚持突出区域和校本特色，将特色办学理念等文化元素纳入学校建设整体规划；积极推进数字化建设，为新建学校一体配备智慧教室、创新实验室、人工智能实验室等设施，努力打造一批绿色环保、文化深厚、设施一流、智慧智能的特色优质学校。
创新办学模式，培育优质学校倍增“生长点”。一是增加学前教育供给。瞄准幼有优育目标，积极采取新建公办园、优质公办园办分园等方式，增加幼儿园公办学位3.7万个，实现“公办园”“优质园”双增长。截至目前，全市普惠性幼儿园覆盖率达到95%。二是推进中小学提质。坚持“建一所优一所”的目标，高标准规划设计100所新建学校，探索“一长多校”办学模式，提前一年配备校长参与新校规划建设，并安排配备教师到优质学校跟岗培训，指导新建学校“一校一案”制定特色办学方案，在规划建设过程中设计探究实验、社团活动等个性化发展空间，为学生全面发展提供广阔平台。围绕提升初中教育质量的目标，遴选50余所在改善区域教育均衡度方面一定成效的初中学校，采取“揭榜挂帅”选聘校长，加强校长专题培训、专家团队跟踪指导等措施，推动实现高质量内涵式发展。三是加快特色高中创建。瞄准“多样特色发展”的目标，对相关普通高中在师资建设、设备配置等方面予以倾斜，鼓励普通高中结合自身特点，在校园文化、教学管理、特色课程和队伍建设等方面探索创新，加快推进适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，促进学生德智体美劳全面发展。
创新发展路径，跑出优质资源倍增“加速度”。一是打造名校组团发展新形式。结合学校新建改扩建工程，打破城乡、区域、学段界限，不断加大对各学校干部教师配备、经费保障等方面的支持力度，探索推进“名校+新校”“普高+初中”“高校+中小学”的集团化办学模式，推动优质教育资源向薄弱区域延伸，努力实现资源均衡配置。截至目前，全市已组建普通中小学教育集团165个。二是构建城乡一体发展新格局。以“两县”创建为抓手，将创建关键指标达标情况分解至区（市）、学校，指导地校对照国家标准、年度规划等制定整改方案，逐项攻坚、压茬推进。按照“城乡一体、向农村倾斜”的原则，加快推进乡村幼儿园改造提升、美丽乡村学校建设等项目，改造提升150所农村薄弱幼儿园办园条件，推动12个省级教育强镇筑基试点乡镇补齐教育短板，建成一批“小而美”“小而优”的乡村学校。三是探索智慧教育赋能新样态。强化信息技术应用，建立中小学智慧教学系统、作业管理系统和网上巡课系统等平台，积极推广同步课堂、线上同步教研等模式，打造“名师空中课堂+在线答疑”等平台，充分利用信息化技术，促进城区优质学校与乡村学校、薄弱学校有效对接，进一步促进城乡优质教育资源共建共享。
创新用人机制，打出优质师资倍增“组合拳”。一是精准测量、按需补充。按照“总量控制、全域统筹、结构调整”原则，以在校在籍就读学生数量为依据，实行三年一核编、一年一调整，连续两年在全市跨层级、跨区（市）统筹编制6100余个，确保学科教师配备与学生数量同步匹配。允许教育集团中心学校教师编制在集团化办学期间上浮1%—3%，为集团学校高层次人才引进和干部教师岗位交流提供有力保障。二是分类施策，建好梯队。实施新入职教师连续五年培养计划、青年教师“菁英计划”、骨干教师遴选培养计划、名师名校长培养引进行动计划和高层次人才培育计划，分类实施教师队伍梯队发展改革试点项目，健全市、区市、学校三级教师梯队发展体系，支持教师根据需求自行选择培训课程，为教师提供持续提升、专注教学的发展环境。目前，全市拥有国家教学名师6人，齐鲁名师、名校长165人，新入选齐鲁名师名校长名班主任培养工程人选85人，省特级教师304人。三是深化改革，促进交流。实行定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘的“三定一聘”教师管理改革，充分激发教师队伍活力。建立“定期流动+优师交流”模式，大力扶持乡村学校、薄弱学校教师队伍建设，每年组织4000余名教师参加专业交流，推动实现每所乡村学校至少拥有4名高级教师，着力提高师资队伍的育人能力和水平，建好建强立德树人关键队伍。