教育部简报〔2023〕第34期
天津市认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持和加强党对教育事业的全面领导，在全市公办中小学校建立党组织领导的校长负责制，不断完善发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，为保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实提供坚强的组织保证。
抓组织领导，强化统筹推进。一是坚持高位推动。将“健全中小学校党组织领导的校长负责制”列入市委常委会工作要点，市委主要负责同志定期听取工作汇报、部署抓好落实，市委常委、市委教育工委书记深入学校调研指导，推动改革任务稳步有序推进。二是注重协同发力。市委教育工委、市教委与市委组织部、市委编办等部门加强沟通协作，定期会商研判，联合召开部署推动会、阶段调度会、研讨交流会等，协同出台相关政策举措，并加强对各区工作指导，细化落实方案。三是实施台账管理。实行“一区一案”“一校一策”，市、区两级分别建立工作台账，每周调度一次，及时掌握进展情况，倒排工期、销号管理，成熟一个、调整一个，完成一个、销号一个，旗帜鲜明抓改革，坚定不移抓落实。
抓制度建设，强化规范运行。一是搭建“1+2”制度框架。市委组织部、市委编办、市委教育工委、市教委联合印发《天津市建立和完善中小学校党组织领导的校长负责制的实施办法》，提出18项措施，明晰改革路径。配套出台《天津市中小学校党建工作重点任务清单（试行）》，提出5个方面、25项重点任务，明确学校党组织“干什么”，为加强学校党建工作提供操作指南；制定《天津市中小学校议事规则示范文本（试行）》，对学校议事事项、程序、范围作出规定，指导学校党组织“怎么干”，为学校开好党组织会议与校长办公会议提供操作依据，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。二是健全工作机制。明确学校党组织、党组织书记、校长的职责任务，完善党组织书记和校长协调沟通机制、决策调研论证机制、监督运行机制，不断健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。三是严密组织体系。推进中小学校党支部标准化规范化建设，明确基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等要求，健全学校党务工作机构，充实党务工作力量，15所学校党支部改建为党总支，6所学校党总支改建为党委，不断强化组织建设，夯实党建工作基础。
抓班子建设，强化队伍保障。一是选优配强干部。规范党政领导职数设置，稳步推进领导班子调整，配备党性观念强、专业素质强的“双强型”优秀年轻党员干部，明确德育思政工作分管校领导由党员担任。自改革实施以来，全市共为373所学校核定增加领导班子职数，为541所学校配备专职党组织副书记，着力建强中小学校领导班子。二是提升履职能力。明确学校党组织书记是德育思政工作第一责任人和直接责任人，把德育和思政工作作为学校党组织书记、校长任期目标考核和年度考核的重要内容。建立健全书记校长亲自抓、分管领导具体负责、全员参与的师德师风建设长效机制，推动学校党政领导干部讲好“师德必修课”，加强教职工日常教育管理和思想政治工作。三是强化培训轮训。组织参加国家教育行政学院全国中小学校党组织书记示范培训班，每年定期举办全市示范培训，开展学校党组织书记和区教育局分管负责同志集中培训，引领带动各区开展轮训。通过培训深入解读有关政策规定，交流经验做法，不断提升中小学校党组织书记政治素质和业务水平。
抓督促指导，强化责任落实。一是坚持分类指导。市委组织部、市委教育工委、市教委遴选确定9所中学和7所小学作为建立健全中小学校党组织领导的校长负责制工作直接联系点，解剖麻雀、全程指导。二是坚持系统研究。通过定期座谈、征求意见、实地调研等多种方式加强分类指导，及时解决工作中出现的问题。聚焦“完善中小学校议事决策制度”开展专项调研，在市教委社会科学重大项目中设立专项课题，鼓励基层学校开展“中小学校党组织领导的校长负责制运行体系研究”。三是坚持跟踪问效。全面推行“两纳入”“两必述”，将中小学校党建工作纳入开学督导检查内容、纳入区政府履行教育职责评价指标体系，把党组织领导的校长负责制作为学校党组织书记抓基层党建述职评议考核必述内容、作为学校领导班子年度考核必述内容，定期督导、科学指导，推动改革落地、见行见效。
抓党建引领，强化作用发挥。一是夯实组织基础。以落实中小学校党组织领导的校长负责制为抓手，全面提升中小学校党建工作水平。大力推进把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，持续开展“党员亮身份、支部亮旗帜”的“双亮”活动，增强干部教师队伍干事创业的内驱力，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是推动综合改革。市教委会同市有关部门印发《天津市关于进一步激发中小学办学活力若干措施》《天津市基础教育综合改革国家实验区建设方案（2022—2025年）》，探索推进校长职级制改革，实施中小学校长领导力提升计划，明确把落实中小学校党组织领导的校长负责制列为重点任务，有效发挥学校党组织领导作用。三是注重示范带动。围绕制度设计、班子建设、夯基固本、党建品牌、思政创新、学校治理等6个方面征集典型案例，组织部分改革效果突出的学校党组织书记介绍经验或实地宣讲，邀请北京市、河北省中小学校党组织书记到津开展党建案例教学，不断推广分享好做法好经验，推动全市中小学校改革全面落实。